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達州市開展“群眾最不滿意的10件事”整治行動? 滿意不滿意都由群眾說了算
發布時間:2020-03-20


黨員干部深入各區(縣)開展“大走訪”活動,征集群眾訴求。


工作人員走村入戶,利用“院壩會”向群眾“問需”。


工作人員現場為群眾解決問題。

???

2019年5月1日,達竹煤電立體公共停車場開放試運行;2019年10月10日,《達州市電動自行車管理條例》立法聽證會召開,擬對電動自行車的生產銷售、登記管理、道路通行以及法律責任等方面進行規范;2019年達州市303個鄉鎮全面啟動生活垃圾收轉運設施建設,截至2019年10月底,鄉鎮生活垃圾收轉運設施覆蓋率達到89.1%;截至2019年11月底,破損路面整治完成1094公里……一件件惠民實事加力完成。

每一項都源起于一件“群眾最不滿意的事”。近年來,達州市城區規模迅速擴張,一些民生領域問題凸顯。自2016年以來,達州市持續實施中心城區十大民生實事,工作做了不少,但群眾有時候“不買賬”。從2011年至2018年,達州市黨風廉政建設社會評價滿意度在全省排名較低。通過研究分析,根本在于提供的服務與群眾的需求沒有精準對接。為找準解決民生問題的切入點,2019年初,一場“問需于民、問計于民、問效于民”的整治行動展開,為一大批民生問題找到解決辦法。

A

問需于民

下沉基層獲取民意59萬余條

從2019年2月份開始,圍繞“問需于民”“問計于民”“問效于民”主線,將決定權交給群眾,市、縣同步進行“大梳理”“大走訪”“大征集”“大調查”。

達州市委目標績效管理辦負責“存量梳理”,對2018年以來群眾通過市委書記信箱、“12345”市長熱線等已有民意渠道反映的3.4萬條意見進行梳理歸納。組織部門牽頭進行“大走訪”,兩個月內全市黨員干部深入基層、深入群眾“大走訪”11.8萬人次,面對面將群眾的訴求帶回來。宣傳部門牽頭進行“大征集”,通過主流媒體平臺征集網絡群眾的訴求意見。統計部門制定統計樣本,分系統、分行業調查和隨機抽樣,統計分析群眾訴求,電話隨機訪問3.6萬人。

前期通過“大梳理”“大走訪”“大征集”“大調查”,共收集到來自全市群眾的訴求信息59萬余條。

面對大量的信息,如何進行分類篩選?達州市整治辦和統計部門按照教育、醫療、交通等29個大類,教育質量下降、醫療報賬程序繁瑣、交通擁堵等154個小類,對所有群眾訴求進行歸類編碼,并按照反映人數多少進行了梳理排序,找出了反映人數較多的50件訴求進行甄別。

在甄別階段,進一步研究細化群眾訴求,按“民生民利類”和“管理服務類”兩大類,分“立即解決、限期解決、分期解決、政策限制”4種方式進行甄別。同時,達州市整治辦又召集所涉部門對整治事項進行綜合研判,開展可行性評估,從中選出20個問題向社會公布,并讓群眾投票選擇,期間共計167萬人次參與投票,按得票數多少鎖定了群眾最不滿意的15件事。綜合意見征集和網絡投票情況,最終達州將“村社道路維護不到位、防護措施缺乏”等10件事確定為2019年度市本級“群眾最不滿意的10件事”。

B

問計于民

征集“金點子”用群眾的辦法解決問題

針對這“10件事”,2019年4月24日至5月7日,達州市全域開展“金點子”征集活動,在主流媒體設置專欄,公布郵箱、電話,共征集群眾對整治行動的意見建議1039條,其中有效意見建議500余條,對被征集使用的意見提出者給予獎勵。

群眾提出的建議意見分類匯總后,分別反饋給市級牽頭整治部門,各集中整治牽頭責任單位結合實際吸收借鑒,制定具體整治措施,再由媒體反向咨詢,介紹群眾建議意見采納情況。

“群眾反映的出租車駕駛員的行為不規范問題很難監督到位,我們就從‘金點子’中尋找‘靈感’,采納群眾建議,安裝4G監控系統?!边_州市公路運輸管理處處長曾俊介紹。

達州市城管局牽頭整治的“場鎮缺少公共廁所”事項,在人口密集無場地修建以及無管網的情況下,新建和改建都難以進行。在群眾建議下,將鄉(鎮)政府、衛生院等機關事業單位內設廁所免費對外開放,讓現有資源和閑置資源得到充分利用,此項舉措很快便得到落實,不到半年時間就開放了855座“便民公廁”。

對于“場鎮垃圾清運不及時不徹底”問題,市民唐嵐月提出了布置移動式垃圾箱的建議。她經常到鄉鎮辦事,注意到垃圾清運的問題具有一定普遍性,故查閱相關資料發現,移動式垃圾箱對于農村地區來說,運輸方便。同時,村委會負責按戶向村民收取垃圾清理費用,所收資金用于支付村上保潔員工資。達州市住建局村鎮科工作人員認為,這個“金點子”雖然現階段實施存在一定困難,但大家認為是一個值得研究的方向。

村社道路線長、面廣、分散,其管養工作是一個不小的難題。只修不養,公路損耗快,要實現可持續、高質量地使用,就得推進村社道路管養常態化。在整治“村社道路維護不到位”問題上,群眾提的3個“金點子”得到采納,包括當地鄉鎮政府與村社一起,一方出資一方出人,周期性地對村社道路進行監管和維護;多設置村級公益性崗位,加強日常維護;聘請村上貧困戶和困難戶管理村社道路,解決就業,增加農民收入。

C

事事落實舉措?件件確定方案

13項專項整治提升有效“供給”

如何將頑疾整治到位,變不滿意為滿意?“10件事”被細化為13個集中整治事項,分別建立了由分管市領導掛包、市級部門牽頭、若干單位配合的工作專班。

結合群眾整治意見,擬定集中整治實施方案,達州市紀委監委、市整治辦點對點發函、面對面協商,對方案逐個提出修改意見,最終出臺13個專項整治實施方案和任務清單。各縣(市、區)分別成立了整治活動領導小組、整治辦及集中整治工作專班,市、縣兩級整治辦建立了常態化的對接溝通機制,確保整治行動協調推進、信息對稱。

圍繞收集問題、評估問題、推進整治等主要環節,整治行動明確了開展的時間表和路線圖,提出具體要求和貫徹落實舉措。同時,成立暗訪督查組,開展全覆蓋專項督查。

去年9月,達州還將“群眾最不滿意的10件事”專項整治作為兩項自選動作之一,納入了“8﹢8﹢2”專項整治體系。

同時,對未納入年度重點整治事項的群眾訴求,市、縣兩級分別研究交辦、解決和反饋,其中市本級分兩批次移交大類問題49個、群眾具體訴求1255條,作為下年度民生實事來源。

整治工作涉及單位眾多,為保障整治實效,達州市將整治行動納入目標績效考核和黨風廉政建設責任制考核。市整治辦考核牽頭部門,牽頭部門考核若干配合責任單位。

D

問效于民

滿不滿意群眾說了算

村社道路列養率達到100%,鄉鎮生活垃圾收轉運設施覆蓋率達到100%,渣土車全密閉運輸率100%,噪音擾民投訴處置率100%……13個整治實施方案明確了每項整治要完成的“專項100%”,而最終的滿意率由群眾說了算。

為此,達州市整治辦對外公布監督舉報電話以及電子郵箱,讓群眾參與監督整治過程。市級媒體組織市民代表就整治工作與主責實施單位開展面對面質詢,將群眾問題擺到“臺面上”說,現場為市民答疑解惑。

達州城區南外片區市民廖梅就曾因出租車運營不規范問題,打過舉報電話。她說,自己曾因外出辦事攔停了一輛打著“空車”字樣的出租車,但駕駛員在得知目的地后,直接拒載并開往前方拉上另兩名乘客而去。根據廖梅反映的情況,達州市運管處經過核實,最終對拒載的出租車駕駛員處500元現金罰款加貼黃旗警示,并停車整改學習。事后,廖梅接到了電話回訪,告知其處理結果,對此她給出了滿意評價。

獲取這份評價成為牽頭整治部門的“必修課”。據了解,整治期間的每月初,各牽頭整治部門需上報一份事項開展情況及群眾滿意度調查、群眾反饋意見情況,統計部門要對相關情況進行抽查核實,根據辦結率和滿意率產生月度排名。此外,統計部門還制定了群眾滿意度調查方案,對“10件事”的整治情況進行社會調查,將群眾滿意度測評結果作為目標績效考核的主要依據。

感受到整治效果的不止廖梅一人,家住達州老城區大西街的市民王鐘坦言:“以前,想在老城區找一個停車位很難,交通擁堵讓人頭疼?!比ツ?1月16日,位于紅旗路社區的達州首個智慧化停車場投入使用,能同時保證360輛機動車有位可停。這個停車場的開放,有效解決了王鐘的問題。

在整治機動車亂停亂放問題上,除了強化違規停車的震懾力度、調整臨時停車收費標準以外,更重要的一點就是從源頭上解決,增加停車泊位。去年,達川區小河嘴貨車停車場、經開區公路物流港貨車停車場、達竹煤電立體停車場、紅旗路社區立體停車場以及市委黨校公共停車場均建成并投入使用。

“整治會不會堅持下去?”面對群眾疑問,達州市委、市政府明確,整治行動將“分年度常態化開展”。2019年12月9日,達州市在全市范圍內啟動征集2020年度“群眾最不滿意的10件事”。據達州市委目標績效管理辦副主任王宏透露,今年將在去年的基礎上進行改良升級,“作戰單元”細分為主城三個區和五個市縣,前期基礎性工作如征集訴求、調研摸底、印發整治方案等都將提前。

2020年1月22日,達州市委四屆第107次常委會議確定了2020年度中心城區集中整治的10件事項?!按宓拦菲茡p影響通行問題”“不動產登記辦理不及時問題”“物業服務質量不高問題”“公立幼兒園少、入園難問題”“城市管理不精細問題(占道經營、‘牛皮癬’、人行道維修、噪音)”“農村垃圾清運不及時、處理不規范問題”“主城區農貿市場臟亂差問題”“場鎮路燈設施不完善問題”“校園周邊游攤小販食品安全、衛生問題”“農村飲水設施運行維護不到位問題”等10件事在列,新一輪聚焦民生實事、向群眾“問需”“問計”“問效”的工作正在有序開展。

用心整治成效顯著

坑洼路變身“放心路”吸引城里人

去年5月以來,達州各縣(市、區)針對轄區道路的維護和防護問題,進行集中整治。為確保整治工作高效推進,各縣(市、區)交通運輸局深入到群眾中去,傾聽他們的聲音。

“人行橋到朱家壩村萬家溝的那一段路窄,路面坑洼難行,不少人騎摩托被絆倒過?!痹陂_江縣天師鎮李家壩村的一個院壩里,李大爺話音剛落,周圍的村民紛紛附和。

針對李家壩村村民反映的道路問題,當地交通運輸部門及時組織開展道路維修,于去年6月開始動工,耗時一個月左右維修完工。村民高興地說,路修好了,現在時常有城里的人開車來村里買菜、買雞、買蛋。

改善人居環境?生活更舒心

“新的公廁就快建好了,鎮上為我們辦了一件實事!”近日,開江縣甘棠鎮居民李大爺開心地說。為解決場鎮公廁少的問題,達州市各場鎮優先考慮人員密集區公廁的建設,對旱廁、設備老化的公廁啟動升級改造。

場鎮公廁少的問題解決了,村鎮道路也干凈整潔?!氨嵜刻齑驋?,村道干凈了,大家也更愛護環境衛生了!”通川區北山鎮石嘴村村民劉大姐感嘆。為解決垃圾清運不及時不徹底的問題,達州市各鄉鎮按每6000平方米場鎮保潔面積配備1名以上保潔人員的標準,建成了一支高效穩定的保潔隊伍,有效推進了人居環境改善。

解決“停車難”?市民出行更方便

“以前只想到有了車就方便了,沒想到停車是個問題!”達州市民張先生說,自己住在通川區張家灣吉昌大院,每天下班要開車轉好幾圈找車位?!罢嫦M芏嘟◣讉€停車場!”

為解決“停車難”問題,2019年由達州市公安局牽頭,各級各部門協同努力,完善基礎設施,通過增修停車泊位、設置限時停車泊位、調整臨時停車收費等方式,有效緩解了停車壓力。

讓主城區空氣清新?遠離噪音

2019年11月1日起,達州實施新規:未按標準實行全密閉運輸車輛一律不得進入揚塵控制區。而在這之前,廖偉超駕駛的是一輛貨廂無法密閉的舊型渣土車,現在他已經換上新型環保智能車。

高俊女士家住通川區鳳凰頭,樓下娛樂場所的噪音讓她常常睡不著覺?!艾F在終于清靜了?!彼虺枪懿块T反映情況不久,樓下酒吧因降噪措施不達標停業整頓。

2019年10月份的調查統計顯示,與整治前的5月相比,群眾對主城區揚塵污染、噪聲污染的投訴分別下降了53.85%、46.93%。

建設集中供水工程?確保飲水安全

2019年12月1日,宣漢縣明月鄉黃馬村明月集中供水工程施工現場,工人們正在進行生產用房和管理用房的建設施工。據了解,項目建成后將進一步改善提升周邊3個村(社)、3.1萬余人的飲水狀況。

2019年達州市投資3.12億元,加強農村飲水安全工程建設,新建集中供水工程758處,分散供水工程1386處,新增工程受益人口24.77萬人。

織牢監管網?讓市民吃得更安心

“不久前,我在黃馬灣路聽人介紹,正準備買一種所謂‘保健品’時,執法人員及時趕來,阻止了我?!弊≡谶_城鳳翎關的李大爺以前喜歡買“保健品”,這一次的經歷給他留下深刻印象,也讓他認識到所謂“保健品”是騙人錢財的。

去年以來,達州市立案查處“保健”市場亂象相關案件154件,結案107件,有效遏制了“保健”市場亂象。在此期間,達州市市場監督管理局組成明察暗訪小組,深入社區與鄉鎮,開展明察暗訪,織牢監管網。

規范醫療服務?提升患者滿意度

“到醫院看病,不用重復做檢查,就醫體驗大大提升!”去年11月20日,達州市民李欣因感冒到達州市級醫院就診,取號、拿檢查報告、繳費拿藥……整個流程耗時約1小時,總計花費47.5元錢。

2019年,達州市26家二級及以上醫療機構全面實施檢查檢驗結果互認。此外,達州市運行監管平臺,對醫生的門診處方及住院病歷進行實時監管,讓群眾來“打分”的全市醫德醫風考評信息平臺也已建成。據“國家衛生健康委滿意度調查”平臺顯示,截至2019年12月底,達州市患者滿意度為94.03%,排全省第二位。

提升出租車服務質量?擦亮城市“流動的窗口”

“可以設立專門的平臺監管,安裝監控設備,如行車記錄儀等,這樣不僅可以約束出租車司機,讓他們行車規范,也為乘客提供安全保障?!笔忻襦嵪壬鸀椤俺鲎廛囘\營不規范”問題提出了自己的“金點子”。

針對群眾反映的問題,達州市交通運輸局在出租車監管系統信息化建設上積極下功夫。2019年9月起,建立啟用出租汽車行業服務質量管理系統,由運管機構、出租汽車公司按權限錄入駕駛員相關情況和數據,實時對違章、違規行為記分并推送信息,對駕駛員實施跟蹤管理考核。

疏堵結合治理在職教師有償補課

“整治中小學在職教師有償補課,你有什么好的辦法嗎?”2019年5月23日下午,達州市大竹縣煌歌廣場內居民收到調查問卷。

為整治中小學在職教師有償補課問題,大竹縣對學校宣傳整治活動情況、舉報信息公示情況、整治措施建議、工作滿意度等20個問題進行了問卷大調查。

一面是嚴查有償補課行為,另一面是加強師風師德宣傳,疏堵結合,有效整治。達州還在全市范圍內推薦了38名“達州四有好老師”,開展全國教育系統先進集體和先進個人推薦評選活動,倡導教育新風。

“數”看實效

破損路面整治完成1094公里,防護工程建成2520公里。

推進農村“廁所革命”,對外開放場鎮機關事業單位內設廁所855座,新建公廁33座,改建13座。

試點推進垃圾分類,全市303個鄉鎮全面啟動生活垃圾收轉運設施建設。

查處中心城區機動車亂停亂放35萬余起,新增臨時停車、限時停車泊位1500余個。

主城區查處建筑工地及道路運輸揚塵污染問題68件,處罰70.6萬元。

對33件噪聲擾民行為罰款34.51萬元,中心城區游攤、騎門攤等占道經營下降60%以上。

投資3.12億元,新建集中供水工程758處,分散供水工程1386處。

立案查處“保健”市場亂象相關案件154件,案值417.55萬元。

4部門聯合開展食品安全問題專項整治,嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為。

全市26家二級以上醫療機構醫學影像檢查互認12473項次,減少收費149萬余元。

受理群眾關于出租車的投訴咨詢建議1347起,對156臺嚴重違規出租汽車實行黃旗警示。

通報違反師德典型案例8起,收到問題線索84件,辦結70件,立案11件,黨紀處理4人,政務處理16人。

查處扶貧領域腐敗和作風問題358件,532人,其中給予黨紀政務處分413人、組織處理121人。